政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至(zhì)50%。 短短几天内，美国关税政策再度(zàidù)急转弯，而(ér)接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着(jiēzhe)，美国联邦巡回上诉(shàngsù)法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似(lèisì)反复，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头(zhuǎntóu)又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商(xiéshāng)、直接征税，几天后，又“改口”恢复(huīfù)期限。 在关税问题上，混乱(hùnluàn)似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将(jiāng)美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限(jíxiàn)”的攻防战。 美国(měiguó)国际贸易法院的三名法官一致认为(rènwéi)，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至(shènzhì)表示，如果“总统的(de)敏感外交或贸易谈判(màoyìtánpàn)被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为(rènwéi)，美国(měiguó)希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院(zuìgāofǎyuàn)裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难(nán)。 据(jù)牛津经济研究院估算，本届政府上任前(qián)，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策(zhèngcè)再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心(dānxīn)的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力(qíxīnxiélì)？” 美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多(duō)的不确定性，并使企业在预算和(hé)计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为(wèi)公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工(yuángōng)。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来(yǐlái)最大降幅。如果关税延续，损失料(liào)将进一步(jìnyíbù)增加。 今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府的操作越来越像(xiàng)一场闹剧。 关税究竟(jiūjìng)是经济杠杆、谈判筹码，还是(háishì)政治表态？恐怕连白宫内部都(dōu)说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在(zài)上演。而(ér)美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))